中共中央印发的《爱国主义教育实施纲要》（以下简称《纲要》），是提高全民族整体素质和加强社会主 义精神文明建设的战略部署，也是指导中小学德育工作的纲领性文件。为认真贯彻《纲要》，在我市中小学广 泛、深入、持久地开展爱国主义教育，根据中共中央和国家教委有关通知精神，提出我市中小学贯彻《纲要》 的意见。
    一、认真抓好宣传学习，深刻领会《纲要》的精神实质，
    提高对贯彻《纲要》的重大意义的认识
    爱国主义历来是动员和鼓舞中国人民团结奋斗的一面旗帜，是推动我国社会历史前进的巨大力量，是全国 各族人民的精神支柱。青少年是祖国的未来，他们的素质如何，直接关系到21世纪我们国家与民族的面貌。青 少年时期是人的一生中形成良好思想品德、行为习惯和心理品质的重要时期，也是进行教育的最有利时机，因 此，爱国主义教育的重点是青少年，爱国主义教育是中小学思想教育的基本内容。我国改革开放和现代化建设 带来了整个社会的巨大变化和发展，同时，在新旧两种体制转换过程中，拜金主义、享乐主义、极端个人主义 的思想及各种丑恶现象也给青少年带来消极影响。广州处于改革开放的前沿，是中西方思想文化的交汇碰撞点 ，在新的历史条件下，加强爱国主义教育，继承和发扬爱国主义传统，对于培养广大中小学生爱国主义情操和 报效祖国的情感，激励学生为中华崛起而刻苦学习，确立为建设有中国特色的社会主义宏伟事业而奋斗的政治 方向，具有极端的重要意义。各级教育行政部门和各个中小学校，都要认真组织全体干部和教职员工学习《纲 要》，深刻领会其精神实质，深入宣传其重要意义，提高贯彻《纲要》的自觉性。
    二、认真做好规划，努力建立一个系统的、持久的、规范
    的爱国主义教育机制
    学校是对青少年进行教育的重要场所，是培育社会主义事业接班人的主要阵地。要充分发挥学校教育的主 导作用，在整个精神文明建设的大背景下，根据学生的成长规律，形成中小学爱国主义教育的系列。各中小学 都要按照《纲要》提出的原则、内容和要求，依据《广州市中小学爱国主义教育实施细则》（以下简称《细则 》），针对学生的思想实际，确定相应的目标、内容、教育主题和重点，制定本学校爱国主义教育的长远规划 和实施方案。爱国主义教育是学校教育工作的一个重要组成部分，可纳入学校整体工作统一规划，在未形成规 范之前，各校应单独制定学年和学期的专题教育计划。每个年级有哪些要求，各个阶段进行什么教育，组织什 么活动，达到什么目的，都要作出具体的安排。在内容上，不同时期不同年级既相互衔接，又不简单重复，逐 层深化，有所发展。在方法上，要把正面说理、灌输教育和感情培育、实践活动、行为养成结合起来。在途径 上，课内课外相结合，校内校外相结合，形成多层次、多方位的教育网络。
    三、充分发挥课堂教学主渠道的作用
    通过课堂教学进行有机结合和渗透，是加强爱国主义教育的主要渠道，也是目前比较薄弱的环节，需要做 许多细致的工作。首先按照国家教委颁发的《中小学加强中国近代、现代史及国情教育的总体纲要》和《中学 思想政治、中小学语文、历史、地理学科教育纲要》的要求，市、区（县级市）教育局教研室组织力量，在《 细则》的基础上，对现有教材进行深入研究分析，进一步制定出各学科（包括自然学科）爱国主义教育分科计 划知识结合点，把爱国主义教育的内容分解、贯穿到各相关学科的课堂教学中去。除了文科以外，还要注重发 掘理科的教育因素，如我国的科学发明创造史、当代科技成就、科学家为国奋斗的精神等等。今后的会考和各 学校的考试，要把有关内容溶入试题。继续做好乡土历史、地理和中学时事政策、小学思想品德课教材的编写 修订工作，使之要加符合中央的要求和适合我市的实际情况。认真组织好全市和全区（县级市）性的各学科的 集体备课，制定每学期、学年的示范公开课计划，交流和推广先进经验，指导、推动学校开展以爱国主义渗透 为主要内容的教研工作。各中小学每学期也要组织相应的活动，学校应要求每个学科组、每个任课教师的备课 、教学、测验、考试的命题工作计划和总结都要有渗透教育的内容，并制定具体的检查评价标准，在教师业务 挡案中增加这方面的实绩记录，作为评选先进、晋职晋级的重要依据。要充分运用先进的教学手段和设备，积 极发挥多媒体教学的优势，特别是认真抓好优秀影视进课堂的工作，把运用优秀影视片教育学生，列入教学计 划，排进课表。学生每学期看几部影视片，哪个年级看哪几部，哪一部片与哪一科的课程结合，如何结合，市 和区（县级市）的教研室也要组织研究，作出一个规划，形成制度。在统一规划下达前，各中小学都要根据自 己的实际，发挥各自优势，认真作出安排。市电教馆负责片源的组织和提供，除中央有关部委规定的百部影视 片外，要选择补充一批有地方特色的爱国主义影视篇目，编制有关幻灯、录像，争取在一两年内，建立起一个 配合我市中小学课堂教学的音像教育资料库。市教学仪器站也应在器材配备方面作好规划。
    四、建设校园文化，营造良好的教育氛围
    作为潜在课程，生动健康的校园文化，能使学生接受崇高情感的熏陶和感染，产生潜移默化的影响。各中 小学应把爱国教育和爱校爱集体教育结合起来，通过制定自己的校徽、校服、校歌、校训、校风，建立学校的 校史室、荣誉室，增强学校的凝聚力。整体设计并建设校园的墙报栏、橱窗、宣传标语图画，有条件的可建造 一些永久性的壁画和艺术雕塑，形成一个激励学生奋发向上的育人环境。通过先进班集体、文明班评比等办法 ，增强学生的集体荣誉感，培育良好班风，努力建设团结、友爱、互助的人际环境，增强集体的向心力。继续 大力展各种生动活泼为学生喜闻乐见的文体科技活动，寓教于乐。坚持办好两年一届的中小学生合唱节、舞蹈 节，一年一届的“五、四”艺术节，深入开展“百歌颂中华”、“班班有歌声”、“校园每周一歌”等群众性 歌咏活动，组织民族器乐、民族声乐和国画等竞赛，引导学生弘扬中华民族优秀文化。积极组织学生参加歌咏 、朗诵、器乐、舞蹈、美术、书法、体育等课外小组活动，开拓话剧（课本剧）、粤剧等高雅的传统艺术项目 。在中学，鼓励支持学生建立各种弘扬民族精神和民族传统的文学艺术社团。充分利用元旦、春节、七一、国 庆等传统节日和重大纪念日，组织各种以歌颂祖国成就、民族团结为主题的文艺汇演、知识竞赛、演讲、征文 、故事会、主题班（团队）会等活动。继续开展“百书育英才”、“爱我中华，爱我广州”读书活动，要落实 各年级的读书篇目，定期组织学生写读书笔记、书评和读后感。各中小学都要逐步建立自己的艺术节、科技节 、体育节、读书节，形成常规。在丰富学生生活、净化校园环境的同时，对社会文化要采取积极的态度，着眼 于提高学生的鉴赏能力、辨别能力，要指导学生正确选择社会文化，吸收积极因素，自觉抵制各种庸俗、腐朽 文化的消极影响。我们应组织和指导学生参加健康的社会文化活动，以开阔学生视野，同时也把一些健康有益 的学生乐于接受的社会文化形式引入学校，丰富校园文化生活。
    五、利用社会力量，建立德育基地，加强实践教育
    充分利用市已命名的爱国主义教育基地，发挥我市爱国主义教育资源丰富的优势，把组织中小学生参观博 物馆、纪念馆，瞻仰革命遗址、烈士陵园和其它纪念设施，考察改革开放和社会主义现代化建设成就，作为学 校爱国主义教育的重要内容。要根据不同年龄层次学生的心理特点、知识水平和接受能力，精心设计，周密组 织，具体科学地作出安排，力求富有吸引力和感染力。学校还可以主动派出师生，在邻近的基地设立共青团、 少先队光荣岗，参加义务讲解、美化环境和维护设施的义务劳动。各区（县级市）教育行政部门和学校还可以 选择当地有代表性的单位，开辟和建立各地区、各层次的课外教育基地。各中小学还应该争取和利用社会各方 面的力量，建立和健全校外辅导员、德育讲师团、报告团、关心下一代工作委员会等队伍和家长委员会、社区 教育委员会等组织。在近年来开展共建社会主义精神文明活动的基础上，争取把有关的部队、街道、企事业单 位开辟成为爱国主义的校外教育点。中小学生参加社会实践要列入教学计划，各学校应有目的、有针对性地组 织学生到革命纪念地、到工厂、农村、部队参观访问、调查考察、学习实践；定期组织学生参加各种社会公益 劳动和服务工作，有条件的学校还可以与山区、边区、老区的学校挂钩，利用假期组织学生进行交流，增强学 生的社会责任感和历史使命感。
    六、建立必要的礼仪规范，强化中小学生的爱国主义情感
    和国家意识
    根据当前的实际情况，中小学着重建立和完善以下的礼仪规范：一是国旗升降仪式。严格执行国家教委颁 发的《关于实施〈中华人民共和国国旗法〉严格中小学升降国旗制度的通知》，除寒暑假和星期日外，中小学 每日都升挂国旗，早晨上课前升起，傍晚净校前降下。升降国旗要由经过训练的学生担任。在出旗、升旗、降 旗、退旗的过程中，在场的师生员工都要面向国旗原地肃立，行注目礼，待升降旗结束后方可自由活动。除了 节假日或遇到恶劣天气，每周星期一早晨，各中小学都要举行升旗仪式。仪式须按规范程序进行：出旗、升旗 、奏国歌、唱国歌、国旗下讲话，全体师生员工都要参加。要求服装整洁，态度庄重，奏国歌时要肃立、脱帽 、行注目礼（少先队员行队礼），唱国歌要声音响亮、吐字清晰。学校的开学典礼、毕业典礼、运动会和举行 庆祝国庆等重大节日的大会，也应举行庄严、隆重的升旗仪式。二是唱国歌制度。在升国旗仪式和大型集会等 活动中，要奏、唱国歌。三是在教室悬挂国旗。全市中小学都要在所有的教室正面墙上正中显著位置悬挂用银 白色边玻璃镜框镶嵌的五号和六号国旗。为达到小学三年级以上学生要会唱国歌、并能理解国歌的内容和国旗 、国徽的涵义的要求，各学校应定期组织这方面知识的学习和测试。四是举行入队、入团和十八岁公民宣誓仪 式。各中小学的团委、少先队大队委员会应组织新队员、新团员和年满十八岁的学生参加向队旗、团旗、国旗 的宣誓仪式，以激励他们树立崇高的理想，为报效祖国而努力立志成才。
    七、加强典型宣传，发挥榜样的示范激励作用
    各中小学应通过课堂教学和结合重大节日、纪念日的活动，充分运用墙报、广播和文艺演出等形式，大力 宣传我国历史上的著名爱国者、民族英雄、革命先烈、杰出人物和当代的英雄模范人物。在教室内外、图书馆 、礼堂等场所，悬挂为中华民族的发展作出杰出贡献的领袖、先烈和名人的画像、诗词、格言。有条件的学校 可在校内建设一些与学校有关的历史名人、先烈、英模的纪念设施。配合校史室、荣誉室的建设，树立本校师 生的典型，如为培养下一代作出无私奉献、荣获全国或省市劳模、优秀教师称号的干部教师；勤奋学习，刻苦 攻关，在全国及国际的有关竞赛中获奖的优异学生；还有历届校友中卓有成就，为国争光的杰出代表等等，都 应该大力宣传。继续完善一年一度评选和表彰广州市三好学生、优秀干部、优秀共青团员的制度，深入开展“ 学英雄模范、学身边典型”的各项有意义的教育活动，激励广大同学奋发向上。
    八、加强队伍建设，提高干部教师素质
    干部教师是学校开展爱国主义教育的主力军，他们的以身作则、身体力行、率先垂范，是提高教育实效的 一个重要条件。教育者先受教育，学校的领导干部要努力提高自身的思想水平、理论水平和业务水平，努力提 高教师队伍的整体素质。在改善物质待遇的同时，要努力抓好思想建设和业务建设。今后一段时间，要在全系 统内组织干部教师继续进行以下几个专题的学习教育：邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的教育、形势 教育、党的基本路线教育、教师职业道德教育。切实提高广大教师对爱国主义的认识，解决教师自身爱国主义 的认识问题，增强教师的爱国情感。加强对在职教师的业务培训，帮助教师更新观念，改革方法，提高教育能 力。要注意抓好骨干队伍，重点是政治教师、班主任、年级组长和学科带头人，学校适当组织他们外出参观考 察，学习别人的经验，并在经费、资料等方面要适当向他们倾斜。继续抓好学校思想政治工作研究会、中小学 德育研究会、班主任工作研究会、团队工作研究会等群众学术团体，使他们在我市中小学爱国主义教育中充分 发挥骨干作用。
    九、加强理论建设，提高科研水平
    要加强爱国主义教育的针对性，回答社会现实和学生提出的各种理论与实际问题，突出爱国主义教育的时 代特点，必须加强理论研究工作。市教育科学研究所要把中小学爱国主义教育作为95年的主要研究课题，组织 专门人员成立课题组，深入到我市的中小学校，进行调查研究，同时指导学校开展理论学习和科学研究。市教 育学会要组织中小学爱国主义教育的专题研讨会或座谈会。各群众教育科研学术团体，在今后一个时期，也应 把爱国主义教育作为年会的主要研究课题，组织一批有较高质量的爱国主义教育论文进行交流，从教育、教学 的不同角度，研究如何针对学生的现实思想问题进行爱国主义教育，做到既体现共同的教育要求，又注意层次 性、针对性；既体现系统性，又适应改革开放的形势发展。市教育基金会在95年组织一次中小学爱国主义教育 科研成果评奖活动，评选一批在理论和实践上都有一定推广价值的论文，给予奖励。市和各区（县级市）教育 行政部门可会同当地党委宣传部门，组织有各方代表参加的研讨会、观摩会或经验交流会。市（区、县级市） 教学研究室应就中小学各科教学如何结合、渗透爱国主义教育确定一批研究课题，并把任务落实到一些骨干学 校。各中小学也应开展教育教学各方面的理论研讨活动。市委宣传部、市教委、教育局要组织力量，用一两年 时间，编辑出版一套具有广州特色的书刊音像资料。这些资料应包括：国旗、国徽、国歌的介绍；爱国主义教 育基地的介绍；重大节日、纪念日手册；广州英烈、杰出人物的故事；中华民族优秀文化传统和广州改革开放 成就；百部优秀影视、百部优秀书刊、百首优秀歌曲介绍；国旗下的讲话，教师教育材料；学科教学如何渗透 爱国主义教育；学生主题活动方案等等。
    十、切实加强对中小学爱国主义教育的领导
    加强领导关系到中小学爱国主义教育的全局。要努力争取上级党政领导重视关心，纳入重要议事日程，定 期研究，提出要求，协调社会各部门共同支持中小学爱国主义教育工作，创造爱国主义教育的社会氛围。在基 地、教材、队伍、资料、制度等方面的建设保证所需经费的投入，市、区（县级市）教育行政部门对此也应作 出基本规划。要实行目标管理，建立岗位责任制，市对区（县级市）、区（县级市）对下属中小学校，学校对 教职员工，都应建立一个便于操作的检查评价标准，明确各自的职责和任务，工作情况和实绩要成为评价一个 部门、一个学校、一个干部教师的重要依据。加强过程管理，各级教育行政部门要经常深入学校，调查研究， 加强指导、督促、检查，及时总结推广经验，研究解决存在问题。在适当的时候，表彰奖励取得显著成绩的单 位。
    （责任编辑 赖成德）